大洋網(wǎng)訊 無(wú)數(shù)個(gè)最小應(yīng)急單元，能凝聚抗疫的大能量；數(shù)字孿生或帶來(lái)顛覆巨變，不可忽略個(gè)人隱私等“細(xì)節(jié)”問(wèn)題……11月12日，2021年全球市長(zhǎng)論壇開展多場(chǎng)分論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市管理者與專家學(xué)者以線上線下的方式“云”聚廣州，從科技賦能、氣候適應(yīng)、韌性建設(shè)、脫貧解困等角度探索前沿話題、分享治理方案，并在對(duì)話交鋒中為全球城市治理探索良方良策。

如何“孿生”城市？數(shù)據(jù)可以來(lái)自所有人

“數(shù)字孿生技術(shù)正為城市治理帶來(lái)顛覆性的影響?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、英國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、香港大學(xué)教授、廣州獎(jiǎng)評(píng)委葉嘉安在“科技與新基建賦能城市治理能力現(xiàn)代化”分論壇上說(shuō)。傳感器是數(shù)字構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)城市的基礎(chǔ)，另外一個(gè)有趣的信息來(lái)源是眾包平臺(tái)。“如果你在谷歌地圖發(fā)現(xiàn)交通擁堵，其實(shí)是其他用戶在告訴你這里擁堵?！彼綘I(yíng)公司搭建平臺(tái)，用戶提供信息，是一個(gè)非常有效和成本比較低的方式。他也提醒，實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生城市系統(tǒng)還應(yīng)該考慮隱私等“細(xì)節(jié)”問(wèn)題。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)陸軍以杭州城市停車、溫州秒響應(yīng)平臺(tái)等案例說(shuō)明，“城市大腦”正驅(qū)動(dòng)中國(guó)城市治理模式創(chuàng)新。在他看來(lái)，現(xiàn)代城市的不確定性越來(lái)越強(qiáng)，“城市大腦”依托AI的預(yù)見能力相當(dāng)重要。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，地區(qū)發(fā)展不平衡，需求有差別，技術(shù)有差異，要注意消除代際和群體之間的數(shù)字鴻溝。

廣州黃埔區(qū)百度Apollo智慧交通“運(yùn)營(yíng)大腦”能監(jiān)測(cè)到司機(jī)危險(xiǎn)駕駛行為，也可減少綠燈空放情況，縮減車流的等待時(shí)間。阿波羅智行科技（廣州）有限公司總經(jīng)理孫婧介紹，百度ACE交通引擎采用“1+2+N”的總體架構(gòu)，其中“1”是基于“車”“路”“云”“圖”等未來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字底座，延展出2個(gè)智能引擎和N個(gè)應(yīng)用生態(tài)?！皬闹袊?guó)全局來(lái)看，廣州黃埔區(qū)是我們今天所見的數(shù)據(jù)城市運(yùn)用最先進(jìn)的區(qū)域?！睂O婧說(shuō)。

如何增強(qiáng)城市韌性？從抗疫中汲取智慧

“新冠肺炎疫情是一次突發(fā)性的挑戰(zhàn)，為城市韌性建設(shè)提出了新的課題。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化項(xiàng)目主任王東在“多元包容韌性的城市治理體系”分論壇上表示，未來(lái)城市需要在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、城市管理和組織建設(shè)、行業(yè)智力和數(shù)字化融入方面加大投入，對(duì)抗可能出現(xiàn)的不確定性。

廣東省委黨校公共管理教研部教授、副主任陳曉運(yùn)認(rèn)為，廣州在新冠肺炎疫情的沖擊下，不僅在城市層面做出了合理、有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，而且通過(guò)“廣州街坊”、最小應(yīng)急單元等探索夯實(shí)了基層體系。此外，推進(jìn)國(guó)際性、跨區(qū)域性的城市聯(lián)動(dòng)也是打造城市韌性的重點(diǎn)方向。“未來(lái)，城市也要積極探索常態(tài)化管理下應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)情況的有效對(duì)策，從而減輕城市的脆弱性?！?/p>

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師文宏從“城市危機(jī)管理”和“人的韌性打造”兩個(gè)方面展開探討?！皯?yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是城市的危機(jī)管理過(guò)程，我們需要圍繞人的需求來(lái)探索對(duì)策，特別是通過(guò)增強(qiáng)人的韌性，從而加強(qiáng)城市的韌性?！?/p>

在“媒體對(duì)建設(shè)城市韌性的作用”討論中，王東提出媒體在信息反饋上發(fā)揮了巨大的作用，搭建了政府收集群眾聲音的橋梁。“媒體需要在監(jiān)督和建言兩個(gè)方面發(fā)揮作用，既要監(jiān)督政府、企業(yè)、個(gè)人的行為，也要做好研究型媒體的功能轉(zhuǎn)變，更多地傾聽民意，更多地建言獻(xiàn)策?！标悤赃\(yùn)從城市的溫情角度出發(fā)，提出媒體需要做好自身的品牌打造，也要發(fā)揮媒體的特長(zhǎng)，多用觸角關(guān)注城市的需求。

如何消除貧困？中國(guó)“雙創(chuàng)”獲國(guó)際專家認(rèn)可

“廣州對(duì)口幫扶全國(guó)8個(gè)市州，44個(gè)縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，近5年來(lái)先后進(jìn)選派駐縣、駐鎮(zhèn)、駐村扶貧干部2200多名，累計(jì)減貧245.3萬(wàn)多人，脫貧成效顯著。”廣州市政府黨組成員楊江華在“脫貧攻堅(jiān)的城市擔(dān)當(dāng)”分論壇上介紹道。

廣州是怎樣做的？楊江華用4點(diǎn)說(shuō)明：發(fā)揮教育和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧；與對(duì)口幫扶地區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，建立訂單式辦班模式；幫助對(duì)口幫扶地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；組織開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員廣州企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別結(jié)對(duì)幫難解困。

“如果不能解決城市的貧困人口問(wèn)題的話，那么一個(gè)城市就沒(méi)有辦法被認(rèn)作是一個(gè)發(fā)達(dá)繁榮的城市?！笔澜绯堑亟M織亞太區(qū)主席、尼泊爾杜利凱爾市市長(zhǎng)拜安居道，各國(guó)都應(yīng)當(dāng)去盡力解決貧困問(wèn)題，并降低大都市貧困的發(fā)生率。

“發(fā)展中國(guó)家的貧困人口面臨住房、食品、能源等問(wèn)題，必須通過(guò)有尊嚴(yán)的創(chuàng)收，創(chuàng)造健康的工作環(huán)境，解決這些貧困問(wèn)題?！痹温?lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署高級(jí)專員、聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織首席技術(shù)顧問(wèn)、高級(jí)專家埃德蒙多·沃納認(rèn)為，創(chuàng)收和創(chuàng)造就業(yè)相互促進(jìn)，二者對(duì)消除貧困有著重要的作用，而中國(guó)在創(chuàng)收和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面為發(fā)展中國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

他建議，可通過(guò)制定可持續(xù)的市場(chǎng)機(jī)制、整合就業(yè)企業(yè)社區(qū)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先采購(gòu)本土材料和招聘本土工人等綜合性、系統(tǒng)性的手段來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，消除貧困。

如何可持續(xù)發(fā)展？要看到城市弱勢(shì)群體

“城市的可持續(xù)發(fā)展，建立在滿足人們美好生活的基礎(chǔ)上?！蹦暇┦猩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員季文在“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與城市治理”分論壇上表示，城市高投入高消耗促使城市“代際困局”逐步出現(xiàn)，“人民城市”理念的出現(xiàn)具備必然性。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署高級(jí)顧問(wèn)薛杰主張，要增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件讓人們參與到社區(qū)建設(shè)中。薛杰介紹了杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)法國(guó)村項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)“我們不僅要設(shè)計(jì)建筑，更多是要設(shè)計(jì)人與自然、建筑融合的模式?！?/p>

廣州市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)黃鼎曦分享了廣州的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在制定城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，廣州會(huì)站在市民的視角，看到社區(qū)里默默奉獻(xiàn)的人，同時(shí)關(guān)注婦女兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、殘疾人等相對(duì)弱勢(shì)群體，體現(xiàn)廣州的城市溫度?！皠?chuàng)新是助力城市可持續(xù)發(fā)展的重要工具和支撐力量。”

廣州市社會(huì)科學(xué)院城市國(guó)際化所副所長(zhǎng)、研究員姚宜認(rèn)為，公眾的參與貫穿于城市創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，因此在未來(lái)城市創(chuàng)新進(jìn)程中，要提高公眾的參與度，營(yíng)造 “自下而上”的社會(huì)創(chuàng)新氛圍，從而激發(fā)城市創(chuàng)新的活力。

廣州日?qǐng)?bào)五號(hào)樓工作室出品

統(tǒng)籌/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：黃蓉芳

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：方晴、張姝泓、楊朝露、葉作林、黎慧瑩、鄧瀟麗

圖//廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者：駱昌威、蘇韻樺、楊耀燁、莊小龍