大洋網(wǎng)訊 11月12日上午，2021年全球市長論壇分論壇3：健康城市——機遇與挑戰(zhàn)舉行。活動現(xiàn)場，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校的專家學(xué)者，“生態(tài)城市建設(shè)者”組織有關(guān)負(fù)責(zé)人以及廣州生物技術(shù)企業(yè)代表匯集一堂，以線上線下相結(jié)合的方式，就“城市風(fēng)險治理”“建設(shè)健康城市”“健康城市評估”等重要話題，發(fā)表主旨演講以及展開專題研討。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授彭宗超帶來題為“衛(wèi)生應(yīng)急與城市風(fēng)險治理”的主旨演講。他指出，如今，城市之間的關(guān)聯(lián)比以前更加明顯，健康城市建設(shè)，如衛(wèi)生應(yīng)急，不單是一個城市的事，而是需要城市聯(lián)動。另外，在城市健康管理或者城市突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急過程里，城市政府、社會組織非常重要，每位公民也責(zé)任重大。

“城市安全與風(fēng)險治理具有‘形態(tài)多樣’‘發(fā)生高頻’‘沖突加劇’‘誘因綜合’‘傳播跨域’‘后果疊加’等六大特征?！贬槍Ξ?dāng)下的城市安全與風(fēng)險治理的復(fù)雜特征，彭宗超提供了3點治理思路：一是高度重視城市日常問題治理并樹立城市安全發(fā)展理念和全面風(fēng)險治理意識；二是切實加強常規(guī)風(fēng)險與巨災(zāi)風(fēng)險的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備；三是著力提升公民、基層、NGO的風(fēng)險與應(yīng)急意識、知識與能力。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊立華發(fā)表題為“城市健康治理的新框架”主旨演講，從理論角度開展闡述。他從城市治理分析的四層認(rèn)知結(jié)構(gòu)談起，并清晰梳理了健康管理的發(fā)展歷程和范式變遷，最后提出基于自然和社會系統(tǒng)觀的“五全”健康治理新范式——全內(nèi)涵、全領(lǐng)域、全層次、全主體、全過程。“健康治理的內(nèi)涵、層次都是多維度的，而要實現(xiàn)健康，我們要考慮多元主體的參與，要考慮健康治理和健康管理的全過程，還要考慮不同時代人之間的健康可持續(xù)性。”

健康是實現(xiàn)美好生活的最基本條件，是人類第一需要，健康服務(wù)是“基礎(chǔ)性”的人類服務(wù)或者說社會服務(wù)，而要實現(xiàn)健康，就需要制定和實施相應(yīng)的社會政策。

岳經(jīng)綸 中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所所長

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸表示，當(dāng)前，城市人口快速老齡化，現(xiàn)代人工作和生活壓力增加，傳統(tǒng)政策忽視人們在精神和文化休閑方面的福利需要，環(huán)境問題，生活風(fēng)險等因素都加劇了城市健康風(fēng)險。

為推動健康城市的建設(shè)，岳經(jīng)綸建議從五個方面推動社會政策的創(chuàng)新：大力發(fā)展社會照顧政策。國家要發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)、兒童照顧、殘疾人照顧，減少照顧赤字，降低健康風(fēng)險；重視工作-生活平衡的促進政策。政府應(yīng)當(dāng)通過立法加強對員工休息權(quán)利、女性參與勞動的權(quán)利以及懷孕婦女的休假權(quán)利的保護，加大對兒童、老人和殘疾人照顧服務(wù)的財政投入和政策支持，并引導(dǎo)市場主體積極參與發(fā)展和提供相關(guān)服務(wù)；重視休閑社會政策。應(yīng)當(dāng)通過直接提供、賦權(quán)、贊助和立法規(guī)范等手段為公眾提供休閑服務(wù)；發(fā)展綠色社會政策。政府要加強食品安全監(jiān)管，大力發(fā)展綠色食品，倡導(dǎo)簡約的生活方式；倡導(dǎo)“生活型”社會政策，社會政策要更多地關(guān)注人民的日常生活需要，提升個人和家庭生活質(zhì)量。

文/廣州日報·新花城記者：鄧瀟麗

圖/廣州日報·新花城記者：莊小龍