4月7日，公安部推出優(yōu)化城市公交專用道管理等服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展便利新措施，并將于今年6月1日起正式實施。事實上，早在1997年，南京就在太平南路設(shè)置了全市第一條公交專用道。2007年，南京市政府提出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，相比一些城市24小時全天候公交專用道，南京絕大多數(shù)公交專用道僅在早晚高峰啟用。優(yōu)化城市公交專用道管理新措施推出，南京又會產(chǎn)生什么樣的變化呢？揚子晚報/紫牛新聞記者進(jìn)行了探訪。
開了多少條？南京112條道路設(shè)公交專用道
早在1997年，南京在太平南路設(shè)置了全市第一條公交專用道。截至2021年底，南京在112條道路設(shè)置了公交專用車道，公交專用道道路里程290.6千米，車道總里程534.5千米。
(相關(guān)資料圖)
絕大多數(shù)情況下，在7:00-9:00，17:00-19:00的公交專用道使用時間段內(nèi)，只有公交車輛，大、中型新能源客車，校車、燃油大客車以及其他法律規(guī)定的特殊車輛，才可以使用。
記者了解到，南京為防止社會車輛誤闖專用道，路面上一般采用新型公交專用道標(biāo)線，通過加寬黃虛線寬度、在允許借道的地方劃設(shè)黃色網(wǎng)格線、劃設(shè)黃色三角提醒標(biāo)示、加密專用道徽標(biāo)等改進(jìn)措施。設(shè)有“允許借專用道右轉(zhuǎn)”“允許借專用道掉頭”等標(biāo)志的路口，特定公交專用道允許社會車輛借道行駛。社會車輛可利用黃色網(wǎng)格線穿越專用道，但不得在網(wǎng)格線上停車。
效果怎么樣？通行效率確有提高，但不時會被搶占
設(shè)置公交專用道，是為了提高道路的通行效率。事實上，這一塊也確實得到體現(xiàn)，但記者現(xiàn)場探訪時發(fā)現(xiàn)，公交專用道時不時會被搶占。
4月12日上午8點半，在河西中央商務(wù)區(qū)，早高峰的江東中路很是繁忙，車速也總體較緩。對比之下，標(biāo)著黃線的最右側(cè)的公交專用車道顯得較為通暢。雖然此時是公交專用時段，但依然有不少社會車輛通行。有時，出租車、網(wǎng)約車?？吭诠粚Ｓ玫郎舷驴停?jīng)過的公交車會一度“卡”在中間，處境尷尬。
“有了專用道后，通行效率確實得到提高，但時不時會被社會車輛搶占?！惫卉囁緳C陳師傅告訴記者，公交專用道往往設(shè)置在道路最右側(cè)，但這股車道面臨的路況比較復(fù)雜?！芭赃吘褪欠菣C動車道，常常遇到電動車，甚至是行人跑到公交專用道上。此外，私家車右拐也需要走此車道，還有就是出租車、網(wǎng)約車上下客也都要靠右停車等待?！标悗煾嫡f，遇到這些情況時，為了避免發(fā)生碰擦事故，他都會選擇避讓。
新政四問
公安部推出的優(yōu)化城市公交專用道管理等服務(wù)群眾服務(wù)發(fā)展便利新措施，包括根據(jù)公交車班次科學(xué)設(shè)定專用時段，其他時段允許社會車輛通行。在保障公交車運行速度的前提下，可以允許單位班車、專用校車等大運力載客車輛使用公交專用道等。記者就此采訪了南京城交院軌道與公共規(guī)劃專業(yè)院副院長陳陽。
為何堅持公交優(yōu)先？
“一輛公交車的載客能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小汽車的。同樣運送幾十人，在道路斷面上也許看到的是一輛公交車過去了，若換成小汽車可能就是幾十輛，在這種情況下，大家又覺得道路資源專門給公交是一種浪費，可實際上是因為公交的運輸效率高?！标愱栒f。
因此，設(shè)置公交專用道，就是希望在城市道路空間資源日益緊張的背景下，保障公交的運行效率，吸引大眾優(yōu)先選擇公交出行，讓城市的交通結(jié)構(gòu)越來越健康和可持續(xù)發(fā)展。如果只是因為看到小汽車多了，就不斷地向小汽車傾斜路權(quán)，那么最終公交的服務(wù)只能被越來越多的人放棄，大家會覺得反正道路都會擁堵，那就寧可堵在小汽車?yán)铩?/p>
為何會覺得專用道效果不好？
陳陽說，公交專用道確實提高了通行效率，尤其是單行線上的逆向公交專用道，為公交網(wǎng)絡(luò)的整體性提供了基本保障。
那么，為何還會有公交專用道效果不佳這樣的感受呢？陳陽說，主要原因還是在于專用道網(wǎng)絡(luò)不夠完整。因與小汽車爭搶路權(quán)，越是道路資源緊張的路段，反而沒辦法設(shè)置公交專用道，如城市核心區(qū)、道路交叉口等，導(dǎo)致公交專用道割裂，公交線路運行時往往因為這種堵點導(dǎo)致全線的快捷性和可靠性都沒法保障。“我們經(jīng)?？吹焦粚Ｓ玫郎宪囕v不多，下意識就覺得是公交專用道利用率不高，應(yīng)該給小汽車開放，但很有可能是公交車輛被堵在了某些堵點上?！?/p>
周末應(yīng)該取消專用道嗎？
“周末是否應(yīng)該取消公交專用道不是關(guān)鍵，增加公交專用道的規(guī)模，和加強公交專用道的管理才是重點。”陳陽解釋道，目前大眾覺得公交專用道利用率不高，是因為公交專用道各種制約條件，效果沒有完全發(fā)揮。大家沒有看到公交因路權(quán)得到了保障，而提高了服務(wù)。“我們要做的，反而應(yīng)該是全面評估公交專用道設(shè)置和使用情況，通過大數(shù)據(jù)對公交系統(tǒng)速度、準(zhǔn)點等指標(biāo)進(jìn)行摸底，準(zhǔn)確把握公交專用道對公交服務(wù)水平的貢獻(xiàn)情況，找出系統(tǒng)短板，進(jìn)行合理改善，真正提高了公交系統(tǒng)服務(wù)水平，才是對公交專用道最好地利用?！?/p>
未來哪些車輛適合“優(yōu)先”？
對于哪些車輛未來適合被列入“道路優(yōu)先”的問題，陳陽表示，目前南京在這方面已經(jīng)做得比較完善，客運方面剩下的也就出租車和小客車了。
“這類車?yán)?，合乘車可能是個方向。未來如果有配套鑒別措施，只要車內(nèi)人數(shù)超過3人（含司機）可以算集約化出行?！标愱栒f。 ?
揚子晚報/紫牛新聞記者 ?笪越 郭一鵬
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