2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，湖北生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極實施“加快建設美麗湖北、率先實現(xiàn)綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，長江保護修復啟動升級行動，污染防治攻堅進入新的階段，綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，督察問題整改加大力度推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境治理體系和治理能力不斷加強，全省生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展協(xié)調推進局面逐步形成，實現(xiàn)“十四五”起步之年良好開局。

污染防治攻堅進入嶄新階段

2021年，著力推進污染防治攻堅，湖北生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。

全力護水，以“保好水、治差水、護飲水、凈湖水”為主攻方向，全省聚焦57個重點攻堅水域，加強重點湖泊清淤普查和綜合治理試點，實施水質提升攻堅;在長江流域率先制定總磷污染控制方案，推動開展全省總磷總量控制。

用力治氣，湖北加強PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，深入開展VOCs(揮發(fā)性有機物)綜合治理;實施湖北省“十四五”城市聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調整工作，實現(xiàn)“十四五”期間我省區(qū)域、道路交通、功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測縣級及以上行政單元全覆蓋;持續(xù)深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級，全省6500多家企業(yè)納入評級。

大力凈土，全面推進土壤污染防治，全省耕地土壤環(huán)境質量類別清單基本建立;深入實施農村環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，716個建制村完成農村環(huán)境整治任務，超額完成國家年度目標。

同時，將中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作納入污染防治攻堅戰(zhàn)和目標責任制考核，嚴格實施獎懲;對中央督察組交辦的群眾信訪案件和曝光的典型案件，堅持邊督邊改、立行立改，采取常態(tài)化調度、清單化督辦、不定期暗訪、限時性交賬等舉措，推動形成問題整改閉環(huán)管理。

長江保護攻堅升級全面啟動

為確保“一江清水東流”，湖北全面啟動長江大保護攻堅升級行動，組織制定《湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動方案》及有關專項方案，建成長江大保護數(shù)字化治理智慧平臺一期項目并投入試運行，持續(xù)開展長江大保護“雷霆行動”。

為整體性推進長江保護，湖北選取羅田縣、丹江口市開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點，其經驗做法得到生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。全省長江經濟帶水質監(jiān)測30座新建水站和27座升級改造水站正式并網運行。以保障飲水安全為核心，基本實現(xiàn)縣級以上水源地水質自動監(jiān)測預警全覆蓋。

加強長江經濟帶尾礦庫污染防治，157座尾礦庫建立“一庫一檔”。以“紅旗”“蝸牛”項目評比為抓手，全面開展長江入河排污口溯源整治，全省12000多個排污口全部完成溯源，立行立改5000多個。

綠色轉型低碳發(fā)展加快推進

積極推進低碳發(fā)展，湖北強化頂層設計，編制湖北省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，推動部署重點領域和市州碳達峰行動。

同時，完成全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)建設任務，湖北保障全國碳市場順利啟動和平穩(wěn)運行。深化市場機制作用，大力推動碳交易。截至2021年底，湖北碳市場配額累計成交3.66億噸，成交額86.59億元，交易規(guī)模繼續(xù)保持全國前列，企業(yè)履約率連續(xù)七年實現(xiàn)100%。

打造多層次低碳試點示范，湖北啟動第一批21個近零碳排放區(qū)示范工程試點建設;持續(xù)抓好“六五環(huán)境日”“全國低碳日”活動組織和環(huán)保政府獎評選;探索疫情防控形勢下“線下觀摩+線上直播+媒體報道”的環(huán)保設施公眾開放新模式，積極引導全民綠色低碳生活方式。

湖北2021年“生態(tài)成績單”

全省17個重點城市中10個達到空氣質量二級標準，PM_2.5濃度累計均值為34μg/m^3，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為86.7%，全面完成年度考核目標任務。

全省水環(huán)境質量持續(xù)改善，326個省控斷面(水域)中，水質優(yōu)良比例88.7%，其中190個國控斷面(水域)水質優(yōu)良比例93.7%，劣Ⅴ類斷面持續(xù)為0，超額完成國家下達年度目標任務;縣級及以上集中式飲用水水源水質保持100%達標。

加大企業(yè)嚴重違法懲治力度，湖北全年行政處罰2.69億元，同比增長21%;制定印發(fā)2021年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，1485家企業(yè)、項目納入正面清單管理，非現(xiàn)場檢查手段抽查企業(yè)19732家次，服務企業(yè)35735次。

全省已成功創(chuàng)建5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計命名國家生態(tài)文明建設示范區(qū)19個、省級生態(tài)文明建設示范縣(生態(tài)縣)51個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)727個、省級生態(tài)村5749個，國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地數(shù)量進入全國前列。

認真落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，將省級17個依申請行政服務事項再壓減120天，壓減率達70.5%;辦理事項所需材料壓減率50%;加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務服務“一張網”建設，18個事項納入“鄂匯辦”APP平臺“掌上辦理”，實現(xiàn)市縣兩級環(huán)評審批業(yè)務100%網上辦理。

《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》公布

到2025年 荊楚大地人水和諧、繁星閃爍、住得安心

展望2025年，美麗湖北近在眼前：“水質”不斷提升，基本消除國控劣V類水質斷面，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”;“氣質”大力改善，基本消除重污染天氣，實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”;“地質”切實保護，土壤和地下水環(huán)境總體保持穩(wěn)定，實現(xiàn)“吃得放心、住得安心”。

根據(jù)湖北省政府印發(fā)的《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，湖北將在結構調整、應對氣候變化、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防控、生態(tài)環(huán)境治理能力等方面納入48類、2000多個重點項目。到2025年，長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。

《規(guī)劃》歷經15次調研和嚴謹審核

“十三五”時期，美麗湖北建設邁出堅實步伐。實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅決扛起長江保護與修復的政治責任，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央考核湖北的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標全面超額完成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，生態(tài)文明體系更加完善，為全省全面建成小康社會厚植了濃郁的綠色底色和質量成色。

未來5年，湖北生態(tài)環(huán)境保護將如何發(fā)力?根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，結合湖北省實際，省生態(tài)環(huán)境廳高度重視、精心謀劃，明確了《規(guī)劃》的總體思路：堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，補短板、固基礎、強弱項，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，推進生態(tài)大省向生態(tài)強省轉變，不斷提升生態(tài)承載能力，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供生態(tài)空間和環(huán)境容量。

“反復多次征求市州、省直部門和吸納社會各界的意見建議，經過層層嚴謹審核把關形成了《規(guī)劃》。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，《規(guī)劃》的誕生經歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。在規(guī)劃編制中，組織開展了15次省內外調研，召開3次企業(yè)代表、專家學者座談會等，最后經省政府常務會議審議發(fā)布實施。這些努力，使《規(guī)劃》具有權威性、引領性和指導性。

《規(guī)劃》著眼于2035年廣泛形成綠色生產和生活方式，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，美麗湖北建設基本實現(xiàn)的總要求，設置了近期和遠景目標。按照梯次推進、可行可達、貼近人民群眾切身感受的原則，對標美麗湖北建設總目標，明確提出“十四五”持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的目標要求。

11項重點任務繪就綠色崛起畫卷

據(jù)介紹，《規(guī)劃》共14章、52節(jié)，第一章為“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作成效回顧和“十四五”時期形勢研判;第二章為指導思想、基本原則和規(guī)劃目標;第三章至第十三章為重點工作任務;第十四章為規(guī)劃實施保障機制。

《規(guī)劃》明確了湖北“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護11項重點任務：堅持共抓大保護，穩(wěn)步恢復長江生態(tài)功能;加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全力推進生態(tài)省建設，夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤;持續(xù)推進結構調整，提升產業(yè)綠色發(fā)展水平;深入開展碳達峰行動，控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化;統(tǒng)籌推進“三水共治”(水資源、水生態(tài)、水環(huán)境)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量;加強協(xié)同控制細顆粒物和臭氧，強化重污染天氣應對和區(qū)域協(xié)作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量;推進系統(tǒng)防治，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質量;加強生態(tài)保護與修復，推進生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性;加強農業(yè)農村污染治理，深入推進農村環(huán)境整治，有力促進鄉(xiāng)村振興;強化危險廢物環(huán)境風險管控，加強核與輻射安全監(jiān)管，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線;加強現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

“《規(guī)劃》設置了包含環(huán)境質量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防范、生態(tài)人居建設五個方面共23項主要指標，其中約束性指標15項，預期性指標8項。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，到“十四五”末，湖北將努力實現(xiàn)“一降一減、兩改善、四提升”，即碳排放強度降低，污染物排放總量持續(xù)減少;生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善;綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

突出湖北長江大保護的責任擔當

“湖北因湖得名,因水而興,因江而盛,是我國長江徑流里程超千公里的唯一省份,在全國發(fā)展中具有十分重要的地位。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，為體現(xiàn)我省在長江經濟帶的突出地位和踐行長江大保護的責任擔當，《規(guī)劃》將共抓長江大保護單獨成章并作為規(guī)劃任務的首章。提出要嚴格落實長江保護法，強化工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動，加強水岸協(xié)同恢復長江生態(tài)，全面提升長江生態(tài)環(huán)境質量。

同時，為突出綠色低碳發(fā)展、推進湖北在中部地區(qū)率先實現(xiàn)綠色崛起，《規(guī)劃》將積極應對氣候變化放在突出位置，單列一章。堅持減污降碳協(xié)同增效，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和生活方式，推動全省經濟社會發(fā)展綠色轉型。

為突出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、增強區(qū)域發(fā)展布局生態(tài)底色，《規(guī)劃》提出，要落實“三線一單”管控要求，構建“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局，守牢自然生態(tài)安全邊界。提出了武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群的目標定位，服務“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，為全省區(qū)域經濟發(fā)展提供環(huán)境容量和生態(tài)空間。

為突出環(huán)境質量持續(xù)改善，《規(guī)劃》謀劃了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務：統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推進土壤及地下水污染防治。此外將農業(yè)農村污染治理單獨成章，提出農業(yè)農村面源污染管控和注重種養(yǎng)殖業(yè)污染治理等任務。

為突出生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提升，《規(guī)劃》明確要堅持生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提出了加強生物多樣性保護、強化自然保護地建設和監(jiān)管、實施山水林田湖草一體化保護修復、開展城市生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等措施，有效提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，增加優(yōu)質生態(tài)產品供給，滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

為突出改革創(chuàng)新，《規(guī)劃》在生態(tài)環(huán)境保護責任落實、環(huán)境治理監(jiān)管體系建設、生態(tài)環(huán)境治理市場機制完善、環(huán)境治理能力建設以及全面環(huán)保行動格局構建5個方面提出了一系列措施，著力建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護效能。